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安徽省预防接种异常反应补偿办法(试行)
2012-07-19 12:42:24 来源:安徽省人民政府 编辑: 【 】 浏览:778
第一章总则

第一条为了标准预防接种异常反应补偿工作,保护预防接种当事人的合法权益,按照国务院《疫苗流通和预防接种办理条例》、《安徽省预防接种办理条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内预防接种异常反应补偿工作。
本办法所称预防接种异常反应,是指合格的疫苗在实施标准接种过程中或者实施标准接种后造成受种者机体组合器官、功能损害,相干各方均无过错的药品不良反应。

第三条预防接种异常反应补偿,遵循合法、公平、及时、便民的原则。

第四条因预防接种异常反应造成受种者及其家庭生活困难,符合社会救助、就业援助条件的,应当优先纳入政府社会救助、就业援助的范围。

第五条县级以上人民政府卫生行政部门承担预防接种异常反应补偿工作。
县级以上人民政府财务、民政、教学、人力资源社会保障、人口计生等行政部门按照各自职责,做到预防接种异常反应的受种者生活救助、医疗保险与救助、就业援助、父母再生育、特殊教学等相干工作。

第二章补偿范围和准则

第六条因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组合损伤的,应当给予一次性补偿。
因疫苗质量不合格给受种者造成损害的,依照《中华人民共和国药品办理法》的限定处置。因接种单位违反预防接种工作标准、免疫程序、疫苗使用引导原则、接种方案给受种者造成损害的,依照国务院《医疗变乱处置条例》的限定处置。

第七条下列情形不属于预防接种异常反应:
(一)因疫苗本身特性引起的接种后一般反应;
(二)因疫苗质量不合格给受种者造成的损害;
(三)因接种单位违反预防接种工作标准、免疫程序、疫苗使用引导原则、接种方案给受种者造成的损害;
(四)受种者在接种时正处于某种疾病的暗藏期或者前驱期,接种后偶合发病;
(五)受种者有疫苗说明书限定的接种禁忌,在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康情况和接种禁忌等情况,接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重;
(六)因心理因素产生的个体或者群体的心因性反应。

第八条对预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组合损伤的损害分级,参照国家医疗变乱分级准则确定。

第九条对预防接种异常反应造成受种者死亡的,一次性补偿的费用包括医疗费、陪护费、交通费、丧葬费、死亡补偿金。
对预防接种异常反应造成严重残疾或者器官组合损伤的,一次性补偿的费用包括医疗费、陪护费、交通费、残疾辅助器具费、残疾生活补助费。

第十条预防接种异常反应补偿准则,按照下列限定确定:
(一)医疗费:按照受种者出现异常反应后在省内医疗机构治疗所产生的费用计算,凭票据支付(扣除新型农村协作医疗或者城镇居民医疗保险予以报销的局部医疗费用)。
(二)陪护费:受种者住院期间需要专人陪护的,按照受种者户籍所在地城镇在岗职工年平均工资准则,以1名陪护人员的实际陪护天数计算,最高计算1年。
(三)交通费:按照受种者及1名陪护人员必须的交通费用计算,凭票据支付。交通费以公共电(汽)车、火车硬座、轮船三等以下舱位等收费准则计算(病情危急,交通不便或者当地无上述车、船的除外)。交通费的票据应当与就医次数相符。
(四)丧葬费:按照受种者所在地职工丧葬费补助准则计算。
(五)死亡补偿金:以受种者所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入为准则,受种者死亡年龄为6周岁以下的,按6年计算;6—18周岁之间的,年龄每增长1年相符合增补1年,最高计算15年;18周岁以上的,最高计算20年。
(六)残疾辅助器具费:因残疾需要配置残疾辅助器具的,凭医疗机构证明,按照国内普及型器具的费用计算。
(七)残疾生活补助费:以受种者所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入为准则,预防接种异常反应损害为一级乙等的,最高计算20年;二级甲等的,最高计算15年;二级乙等的,最高计算13年;二级丙等的,最高计算10年;二级丁等的,最高计算9年;三级甲等的,最高计算8年;三级乙等的,最高计算7年;三级丙等的,最高计算6年;三级丁等的,最高计算5年;三级戊等的,最高计算4年;四级的,最高计算2年。但是,60周岁以上的,不超过15年;70周岁以上的,不超过5年。

第十一条因接种第一类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的,补偿费用由省级人民政府财务部门在预防接种工作经费中安排;市、县政府承担相干处置工作经费。因接种第二类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的,补偿费用由相干疫苗生产企业承担。
本办法所称第一类疫苗,是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的限定受种的疫苗,包括国家免疫规划确定的疫苗,省人民政府在实行国家免疫规划时增补的疫苗,以及县级以上人民政府或者其卫生行政部门组合的济急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。第二类疫苗,是指由公民自费并且自愿受种的第一类疫苗以外的疫苗。

第十二条受种者出现预防接种异常反应后由医疗机构承担治疗。对接种第一类疫苗出现异常反应产生的治疗费用,已参与城镇职工根本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村协作医疗保险的,由上述3项医保基金予以支付;对尚未参与上述医疗保险或经报销后仍需个人负担的医疗费用,由省级人民政府财务部门予以拨付。对接种第二类疫苗出现异常反应所产生的治疗费用,由相干的疫苗生产经营企业全额承担。

第十三条产生死亡需实行尸检,尸检费用由提议尸检的一方垫付。尸检确认是由预防接种引起的死亡,接种第一类疫苗的尸检费用由省级人民政府财务部门在预防接种工作经费中安排,接种第二类疫苗的尸检费用由相干的疫苗生产经营企业承担;非预防接种引起的死亡,尸检费用由提议尸检的一方负担。

第三章补偿程序

第十四条预防接种后出现疑似预防接种异常反应的,受种方可以向县级人民政府卫生行政部门报告并申请调查诊断。县级人民政府卫生行政部门接到申请后,委托县级疾病预防控制机构组合专家实行调查诊断;受种者死亡、严重残疾的,县级人民政府卫生行政部门应当采纳必要的济急处置办法,及时向本级人民政府报告,并移送设区的市人民政府卫生行政部门处置。设区的市人民政府卫生行政部门应当马上委托本级疾病预防控制机构组合专家实行调查诊断。

第十五条受种方、接种单位、疫苗生产企业在收到调查诊断结论之日起60日内,对调查诊断结论有争议的,可以向接种地设区的市医学会申请鉴定;对设区的市医学会鉴定结论不服的,可以在接到鉴定结论之日起15日内,向省医学会申请再鉴定。

第十六条疾病预防控制机构、医学会应当自调查诊断结论或者鉴定结论作出之日起15日内,将调查诊断结论书或者鉴定书送达受种方或者接种单位、疫苗生产企业,同时报告本级人民政府卫生行政、食品药品监管部门。

第十七条接种第一类疫苗的受种方自收到调查诊断结论书或者鉴定书之日起6个月内,可以向接种地县级人民政府卫生行政部门提议书面补偿申请,并提交下列材料:
(一)预防接种异常反应补偿申请书;
(二)预防接种异常反应调查诊断结论书或者鉴定书;
(三)受种者预防接种异常反应就诊病历复印件;
(四)受种者就诊相干费用支出凭据;
(五)残疾辅助器具的配置证明;
(六)受种方身份证明。

第十八条县级人民政府卫生行政部门对受种方提议的预防接种异常反应补偿申请,应当按照下列情况分别作出处置:
(一)申请事件不属于依法补偿范围的,不予受理;
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的,告知受种方当场更正;
(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在7日内一次性告知申请人需要补正的全部内涵,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(四)对申请事件属于补偿范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者按照请求提交全部补正申请材料的,应当受理补偿申请。
县级人民政府卫生行政部门受理或者不予受理补偿申请,应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第十九条县级人民政府卫生行政部门应当自受理补偿申请之日起30日内,审查、核实相干凭据资料,核算补偿费用数额,听取受种方的见解,并将审核结果和相干凭证资料报省人民政府卫生行政部门。
省人民政府卫生行政部门应当自收到县级人民政府卫生行政部门申报材料之日起20日内实行审核,作出预防接种异常反应补偿决定,并自补偿决定作出之日起10日内,将补偿决定书送达接种地县级人民政府卫生行政部门,由县级人民政府卫生行政部门将补偿决定书送达受种方签收。

第二十条受种方对预防接种异常反应补偿决定没有异议的,省人民政府卫生行政部门应当自受种方签名同意之日起10日内,将补偿款拨至接种地县级人民政府卫生行政部门,由接种地县级人民政府卫生行政部门告知受种方办理补偿款领取事宜。
受种方对预防接种异常反应补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条经调查诊断或者鉴定,接种第二类疫苗被确诊为异常反应的,其补偿费用由接种单位与疫苗生产企业、受种方协商处置。当事人不愿协商或者协商达不成一致见解的,可以向县级人民政府卫生行政部门申请调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。
县级人民政府卫生行政部门应当自接到当事人申请调解之日起20日内实行调解。调解应当遵循自愿原则,并依据本办法的限定计算补偿数额。
经调解,当事人就补偿费用达成协议的,县级人民政府卫生行政部门应当制造调解书;调解不成或者经调解达成协议后一方反悔的,当事人可以向人民法院提起诉讼。

第四章法律仔肩

第二十二条县级以上人民政府卫生等行政部门未按照本办法限定的范围、准则和时限履行预防接种异常反应补偿义务的,由上级机关责令改正;情节严重的,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第二十三条承担预防接种异常反应调查诊断、鉴定、补偿的工作人员有下列情形之一,尚未构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
(一)行使调查诊断、鉴定、补偿工作职权,索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
(二)出具虚假调查诊断、鉴定结论或者虚假医疗证明材料,帮助他人骗取补偿款的。

第二十四条受种方提供虚假证明材料,或者伙同他人骗取预防接种异常反应补偿款的,由县级人民政府卫生行政部门责令退还补偿款;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事仔肩。
受种方以预防接种异常反应为名,寻衅滋事,扰乱接种单位、国家机关秩序的,依法给予治安办理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第五章附则

第二十五条本办法自发文之日起施行。

第二十六条本办法由省卫生厅、省财务厅承担说明。
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