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安徽省中央补助2018年农村改水改厕名目实施方案
2012-08-20 13:50:38 来源: 编辑: 【 】 浏览:1249
为贯彻贯彻医改目标使命,增进根本公共卫生办事均等化,推动农村改水改厕深刻持续展开,按照财务部、卫生部和全国爱卫办对2018年重大公共卫生办事件目的工作请求,结合我省实际,制定本方案。
一、目标
(一)建设农村无害化卫生厕所,提高全省农村卫生厕所普及率,加快农村改厕进程。
(二)展开农村环境卫生监视检测,把握农村环境卫生健康危害因素水平和动态变化,鼓动全省城乡环境卫生整洁行动规划目标实现。
二、实施范围
(一)按照各市推荐,在全省15个市的46个县(市、区)及广德县、宿松县建设8万座无害化卫生厕所,重点支撑血防区、淮河流域、江淮分水岭地区,并将血防区6个市的16个县(市、区)及宿松县的计3万座改厕名目使命,纳入安徽省2018年民生工程血防区综合治理名目一并实施(见附件1)。
(二)在全省14个市的23个县(市、区)及广德县设立480个监视检测点,展开农村环境健康危害因素监视检测(见附件2)。
三、内涵与使命
(一)建设农村无害化卫生厕所。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6类厕所中选择适宜类型,严刻按照准则建设无害化卫生户厕。为确保粪便贮存发酵的无害化效果,血防区改厕类型全部为三格化粪池式,其余各名目县(市、区)建设三格化粪池式户厕数量不少于名目使命总量的40%。
(二)展开农村环境健康危害因素监视检测。监视检测内涵为农村粪便无害化处置、农村生活垃圾收集和处置、农村生活污水排放和处置、农村土壤卫生、农村病媒生物密度、学校环境卫生等。每个县选择5个乡镇(不含城关镇),每个乡镇选择4个行政村作为监视检测点,每个监视检测点选择5户家庭作为监视检测户;每个乡镇选择初中、小学各1所实行学校环境卫生情况监视检测。
四、补助资金额度
改厕名目资金由中央财务和地方财务分别按60%和40%的比例协同承担,中央财务每座卫生户厕补助500元;地方财务每座户厕配套建厕经费330元,其中省财务配套165元,市、县级财务协同配套165元。名目资金已经过安徽省财务厅、卫生厅财社[2012]1255号文件下达。
环境健康危害因素监视检测评价名目由中央财务按2000元/次的准则补助监视检测成本费用,地方财务承担筹措展开环境健康危害因素监视检测的工作经费。
五、资金使用
农村改厕名目中央财务补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下局部建设,包括化粪池、便器、厕屋地面(脚踏预制板);地方配套建厕资金首要用于补助地下局部建设不足和地面厕屋建设。
省财务厅按照各县(市、区)名目使命数量,按照准则将中央补助资金和省级配套资金拨至县级财务部门,各名目市、县(市、区)严刻按请求贯彻配套资金并及时拨付。资金使用按照省财务厅、省卫生厅《中央补助安徽省公共卫生专项资金名目防治工作补助经费办理办法》和《中央补助安徽省公共卫生专项资金名目物资与设备办理办法》实行。各名目市、县(市、区)要增强名目资金的监督办理,包管资金使用的透明度,确保专款专用。
省财务厅、省卫生厅委托各名目县(市、区)组合实行县级集合招标采购建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资。
六、实施请求
(一)增强领导,明确仔肩。
省卫生厅成立省级名目领导组和技艺专家引导组(见附件3),承担名目的组合协调、监督办理、人员训练、技艺引导和质量控制等工作;省疾病预防控制中心承担名目的具体技艺支撑工作,包管户厕建设和监视检测工作质量。各名目市、县(市、区)卫生部门具体承担名目的实施。各级人民政府、卫生局、财务局、爱卫办、名目乡镇、村明确职责,实行仔肩制办理。省、市、县将层层签订名目仔肩书,将名目的实施作为对各级卫生部门查核的重要内涵,增强对名目工作的督导检查、评估验收,包管名目工作使命的贯彻。
(二)制定方案,部门协作。
各地要组合对本地农村改水改厕情况做进一步摸底,包括已经改厕和未改厕的户数等。在综合考虑农村改水改厕现状、实行能力等因素的基础上,科学制订县级名目办理方案及分配到行政村的名目使命详细分配筹划,并报省爱卫办备案。要充分发挥各级爱卫会成员单位作用,将改厕名目与新农村建设有机结合,与展开文明创建、卫生创建、实施生态家园富民筹划等工作相结合。充分组合协调组合宣扬、共青团、农委(新农办)、建设、发改、财务、扶贫、教学、环保、妇联等部门参与改厕名目,整合资源,形成合力,推动名目实施。省爱国卫生综合试点县、创建卫生城镇的县、农村卫生示范县及卫生村、镇,要率先完成改水改厕名目使命。
(三)标准招标,包管质量。
严刻按我省《有关进一步增强农村改厕名目建厕物资集合招标采购工作办理的告知》(皖爱卫办2010[51]号)请求,在招标采购的组合办理、物资类型、质量请求、招标程序各个环节中标准运作,确保招标采购工作公正透明。各名目县(市、区)成立采购工作组,按照本地实际情况,合理制定筹划购买的品目、数量,按照《中华人民共和国政府采购法》等有关限定组合招标采购工作,自觉接受审计、监察等有关部门的监督,并将采购结果报省卫生厅备案。建厕材料必须是正规生产厂家的产品,蹲便器首选白色陶瓷制品,水泥选择425#以上标号等。各名目县(市、区)不得委托名目乡镇、村采购,对采购中出现并查实的违规违纪作为,应视情况实行惩处。各地招标采购情况将作为名目中期督导和终期评估验收的重要内涵实行检查和查核。采购的建厕物资所需费用由中央财务补助资金支付,采购工作所需费用由县级配套经费支付。
(四)坚持准则,抢抓进度。
省爱卫办将组合省疾病预防控制中心制定相干技艺方案下发各地贯彻实施。改厕名目要符合全国爱卫办《农村改厕办理办法》和《农村改厕技艺标准》请求;农村环境健康危害因素监视检测要按照省级技艺方案请求,标准名目实行各环节,增强技艺引导和数据集合审核,实施全过程质量控制。各地要严刻按照有关技艺准则请求,积极展开训练。名目训练要整合资源、减少层次、包管实效,并做到班前班后测试,确保训练质量。训练内涵侧重技艺标准和办理程序,训练对象首要是首次参与名目实施的人员。
农村改厕名目仍然以市为单位实行进度月报告制(表样见附件4)。由于今年改厕名目发动较迟,各地要充分考虑汛期、雨雪天气、农忙等不利因素影响,倒排时间,抢抓进度,在包管质量的前提下,加快名目实行,在规按时间内完成名目目标使命。在名目实行过程中,分配筹划调整、配套资金贯彻等重要情况要及时上报省爱卫办。在具体施工过程中,要坚持因地制宜、进院入室的原则,积极组合专业队伍统一施工。新名目镇(乡)、村要引导广大党员、团员青年、干部带头率先建厕,在建好示范户的基础上,组合实行观摩或举行现场会,再扩展到全镇(乡)、村。
(五)精心操纵,标准办理。
改厕名目县(市、区)及各名目镇(乡)、村均要建立标准的改厕户花名册,卫生户厕外墙上必须喷印标识,包括年度、卫生厕所编号等内涵,并与花名册一致。名目县(市、区)各级对款物的发放要有清楚详细的记录,改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名,土建工程要有明细预算和决算。人员训练、健康教学、招标采购及日常工作等各方面的资料要全面标准存档,档案办理按照省爱卫办有关限定实行。
农村环境健康危害因素监视检测要遵循科学、随机的原则,严刻按照请求确定监视检测范围和对象。调查人员由专业人员组成,并经过统一训练。参与监视检测工作的实验室要经过严刻筛选,有健全的质量办理办法。要展开抽样复核,对监视检测数据逐级审核。
七、实行时间
(一)2018年11月底前,全面完成农村无害化卫生户厕建设工作;12月底前,完成市、省级改厕名目评估验收。
(二)2018年7-8月,全省统一展开农村环境健康危害因素监视检测工作;9月底之前,省澳门威尼斯人7798网址组合市、县级澳门威尼斯人7798网址按照统一录入App录入监视检测信息,并对监视检测数据实行审核、汇总后上报中国疾病预防控制中心农村改水技艺引导中心;10月底之前,完成省级监视检测工作报告和技艺报告。
八、督导检查
省爱卫办组合有关专家对改水改厕名目的组合、办理、质量、数量、资金使用、配套筹措、实行进度等实行监督检查,对未达到请求的提议整改见解。各市和名目县(市、区)爱卫办加大现场督导检查力度,强化质量控制,健全名目使命申报、分配、资金办理、技艺引导、监督查核等方面的规章准则,包管技艺实施正确性和名目实行进度,及时发现并处置问题。
省疾病预防控制中心在环境危害因素监视检测过程中,组合人员对检测和监视检测质量实行抽查和引导,包管监视检测目标、内涵、质量控制等工作达到名目请求。各市和名目县(市、区)澳门威尼斯人7798网址展开经常性督导,针对工作中出现的新情况、新问题,及时展开调查核实和方法科研,提议处置问题的办法,包管名目实施质量和效果。
九、绩效查核
各级爱卫办经过随机抽查、评估验收、追踪问效等方式,展开绩效查核。
(一)查核目标:全面评估回顾2018年农村改水改厕名目工作实施情况,提高名目实行水平,发挥名目效益。
(二)查核指标:名目组合办理,资金使用与配套资金贯彻,名目使命完成的质量、数量、类型,技艺训练与引导,厕所使用办理,健康教学,长效办理机制建立,以及名目综合效益。
(三)查核方式:查核评估工作由各级爱卫办组合实施,采纳分级查核评估的方式。市爱卫办对所辖名目县(区、市)实行逐个考评,抽查各县(市、区)厕所数量不少于当年使命量的10%,市级查核评估报告书面报省爱卫办。省爱卫办对各市以抽查的方式实行省级考评,采纳完全随机抽样的方式确定被查核名目县(市、区)、乡镇、行政村和农户,省级抽查数量不少于当年改厕名目使命量的1%,省级查核评估报告报全国爱卫办。
考评采纳听请示、查资料、现场检查、入户访谈、填写表格、专家评议、逐县反应、全省通报等方式(见附件5)。
(四)查核时间:2018年12月上旬完成市级查核,12月底完成省级查核。
省爱卫办按照查核结果,对名目办理标准、各项工作发展好的地区,以市为单位予以表扬,并作为今后加大名目支撑力度的依据;对问题较多、整改不力、不能按请求完成名目使命的,除给予通报批评、追究仔肩、责令限期完成外,将不再考虑安排延续相干名目。

附件:
1.安徽省2018年农村改厕名目使命与资金分配表
2.安徽省2018年农村环境卫生监视检测名目使命与资金分配表
3.安徽省卫生厅2018年农村改水改厕名目领导组和专家技艺引导组名单
4.安徽省2018年农村改厕名目建设进度市级月报表(表样)
5.安徽省2018年农村改厕名目绩效评价表
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