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“两个是否”——习大大提议革新评价新准则
2016-02-29 08:44:14 来源: 编辑: 【 】 浏览:60

    革新不仅要有顶层设计,而且也要有评价准则。如果没有一个科学的评价准则,革新就很难深刻推动。在2月23日举行的中央全面深化革新领导小组第二十一次会议上,习大大提议革新的评价新准则:“把是否增进经济社会发扬、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为革新成效的评价准则。”

    一、“两个是否”评价准则为革新理论增添新内涵

    用什么样的准则来判断我国革新开放的具体办法和成果,不仅是我国革新进程中所面临的一个重大理论问题,也是一个重大现实问题。如果没有一个科学的判断准则, 我国的革新就有或许走偏,甚至出现方向性问题。邓小平在我国革新初期曾提议“三个有利于”思维,为我国革新评价提供了马克思主义的判断准则。如今,以习大大为总书记的党中央提议了“两个是否”的新准则,实现了革新成效评价准则的新发扬。

    “两个是否”的新准则与“三个有利于”思维是一脉相承的。邓小平多次提议我国革新的评价准则问题。1983 年1月12日在同国家计委、国家经委和农业部门承担人谈话的时指出:“总之,各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义,都要以是否有助于人民的富裕快乐,是否有助于国家的兴旺发达,作为衡量做得对或不对的准则。”1992年邓小平在南巡谈话中指出,判断我国革新开放得失的准则“应该首要看是否有利于发扬社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”。这“三个有利于”表述后来写入党的十四大报告和党章之中,成为全党的引导思维。党的十八届三中全会确立了全面深化革新的蓝图,习大大在省部级首要领导干部研习贯彻党的十八届三中全会认识、全面深化革新专题研讨班上指出:“对党和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、 长治久安有利的, 该改的就要坚定不移改。”进而,习大大提议“是否增进经济社会发扬、是否给人民群众带来实实在在的获得感”的思维,与邓小平推动革新的“三个有利于”思维是一脉相承的,体现了我国革新理论革新和革新进程的内在延续性和一致性。

    “两个是否”的评价准则是适应全面深化革新新形势、经济发扬新常态的新论断新思维,是对我国革新实践的新认识。我国革新过程中不同时期所面临的首要问题不同,发扬重点不同,评价准则也必须与时俱进,持续赋予新内涵。在20 世纪90 年代初,世界社会主义处于低潮之时,邓小平提议了“三个有利于”准则,对于鼓起勇气冲破一切阻碍我国发扬的障碍、持续深化革新无疑是有力的助推剂。党的十八届三中全会以后,我国加入了全面深化革新的新时期,无论是革新的深度还是革新的难度都在加大。“两个是否”准则的提议,正确把握了新常态的特征,对于明确全面深化革新的目的,坚定全党和全国人民的信心,包管革新的正确方向具有重要意义。生产力准则是衡量社会进步的最高准则,社会各方面和领域的准则必须体现和办事于这个准则。围绕发扬生产力,围绕增进经济社会发扬来摆设革新,革新的方向就会更明确。习大大指出:“社会主义的根本使命是解放和发扬社会生产力。在全面深化革新中,大家要坚持发扬仍是处置我国所有问题的关键这个重大战略判断,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,鼓动我国社会生产力持续向前发扬,鼓动实现物的持续丰富和人的全面发扬的统一。”革新需要坚持一个底限,这就是千方百计提高人民生活水平,让全体人民共享革新发扬成果。十八届三中全会强调,全面深化革新要“以增进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这就指出了全面深化革新的最终指向,就是要增强革新的人民性,让人民群众有实实在在的获得感。习大大指出:“人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发扬好最广大人民根本利益作为推动革新的出发点和落脚点,让发扬成果更多更公平惠及全体人民,唯有如此革新才能大有作为。”

    二、是否增进经济社会发扬

    革新是鼓动中国经济社会发扬的强大动力。经济社会发扬是检验革新成效的重要准则。2018年11月9日习大大出席2018年亚太经合组合(APEC)工商领导人峰会时指出:“大家正在推行的全面深化革新,既是对社会生产力的解放,也是对社会生气的解放,必将成为鼓动中国经济社会发扬的强大动力。”经济社会发扬评价体系是革新的“指挥棒”,对革新具有极其重要的引导作用。评价体系科学,则革新成效显着,反之,革新则寸步难行。

    以往的经济社会发扬评价体系过于偏重经济总量和增长速度,不能全面反映经济增长的社会成本、经济增长方式的适宜程度以及为此付出的资源环境代价,不能全面反映经济增长的效率、效益和质量,不能全面反映社会财富的总积累以及社会福利的动态变化,不能有用衡量社会分配的公平性和不同社会群体享受根本公共办事的均衡性,不区分查核评价对象的差异,使用统一的指标体系、统一的权重,对众多评价对象实行“一视同仁”的查核评价。由于“指挥棒”的这些缺陷,导致了一系列经济、社会、环境问题,加剧了我国经济社会发扬的“不稳固、不平衡、不协调、不可持续”。

    十八大以来,以习大大为总书记的党中央非常重视健全经济社会发扬评价体系。党的十八大报告鲜明提议:“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发扬评价体系,建立体现生态文明请求的目标体系、查核办法、奖惩机制。”党的十八届三中全会的《决定》指出:“健全发扬成果查核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科学技术革新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视工作就业、居民收入、社会保障、人民健康情况。”2018年5月24日,习大大在中共中央政治局就大力推动生态文明建设第六次集体研习时指出:“只有实行最严刻的准则、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要健全经济社会发扬查核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设情况的指标纳入经济社会发扬评价体系,使之成为推动生态文明建设的重要导向和约束。”2018年6月28至29日,习大大在全国组合工作会议上强调:“要改进查核方法鬼蜮伎俩,既看发扬又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要查核内涵,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”发扬理念是发扬行动的先导。发扬理念对头不对头,从根本上决定着发扬的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上,习大大同志系统论述了革新、协调、绿色、开放、共享“五大发扬理念”。这五大发扬新理念,描述了“十三五”时期我国经济社会发扬的奋斗方向,健全了我国经济社会发扬的评价体系。革新发扬理念体现了鲜明的针对性;协调发扬理念体现发扬的系统性;绿色发扬强调发扬的生态特性;开放发扬体现发扬的全球性与扩展性;共享发扬突出发扬的公益性和外溢性。

    科学的评价体系不仅要评价发扬的水平、发扬的质量、发扬的节奏、发扬的进程,还要评价发扬的潜力、发扬的成本、发扬的生态。以习大大为总书记的中央领导集体以五大发扬理念率领全面深化革新,以科学的经济社会发扬评价体系评价革新成效,全面贯彻经济建设、政治建设、常识建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,增进现代化建设各方面相协调,增进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,持续开拓生产发扬、生活富裕、生态优良的文明发扬道路。

    三、是否给人民群众带来实实在在的获得感

    人民群众是历史的创造者和社会生活的主人,这是历史唯物主义的根本观点;人民群众是大家的力量源泉和胜利之本,这是大家党的历史阅历。习大大指出:“人民对美满生活的向往,就是大家的奋斗目标。”

    人民群众的获得感既是革新的目的,也是检验革新成效的准则。获得感,其实就是一种收获感、快乐感、成就感,它不仅体现了工编辑的尊严,而且也体现了社会的公平正义。习大大在中央深改组第十次会议上指出:“把革新方案的含金量充分呈现出来,让人民群众有更多获得感”。这句话是对新一轮深化革新的请求,也是广大人民群众的期盼,从某种意义上讲,也是对中国革新发扬目的和意义的新定位。2月23日举行的中央深改组第二十一次会议上,习大大指出:“把是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为革新成效的评价准则。”

    首先,革新方案要充分保障人民群众的愿望和利益。事实证明,革新方案只要有利于人民群众,并且人民群众从中看到实实在在的利益,就会得到人民群众的支撑。“大包干”之所以会从小岗村发扬到全国,督促家庭联产承包仔肩制的建立,关键就在于它维护了农民的利益,使农民从中获益,农民成为这项革新的有力鼓动者。所以,任何革新都要及时深刻调查,了解群众诉求,革新能给群众带来什么利益、多少利益,从人民实际利益出发去制定革新方案。2月23日习大大在中央深改组第二十一次会议上指出:“要重视调查科研,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使革新更接地气。”深刻调查科研,才能了解人民群众所思,所想,所盼,才能制定出让人民群众满意的革新方案。

    其次,革新成果要更多地惠及人民群众。2018年4月30日习大大在中共中央政治局第二十二次集体研习时指出:“给农村发扬注入新的动力,让广大农民平等参与革新发扬进程、协同享受革新发扬成果。”2018年2月李总理在省部级首要领导干部研习贯彻十八届三中全会认识全面深化革新专题研讨班上指出:“要建立更加公平有用的体制机制,注重利用增量带动理顺遂益关系,让全体人民共享革新发扬成果。”2018年4月,习大大在庆祝“五一”国际工作节暨表扬全国工作榜样和先进工编辑全体会议上指出:“大家要始终实现好、维护好、发扬好最广大人民根本利益,让革新发扬成果更多更公平惠及人民。”2018年10月习大大在与党外人士举行座谈会时强调:“广大人民群众共享革新发扬成果,是社会主义的本质请求,是大家党坚持全心全意为人民办事根本宗旨的重要体现。大家追求的发扬是造福人民的发扬,大家追求的富裕是全体人民协同富裕。革新发扬搞得成功不成功,最终的判断准则是人民是不是协同享受到了革新发扬成果。”全面深化革新要广泛听取群众见解和创议,从群众最期盼的领域改起,真正站在人民立场上把握和处置好涉及革新的重大问题,要让全社会感受到革新的成果,使革新发扬的成果更多更公平惠及全体人民。

    最后,革新过程要充分发挥人民群众的主体地位和主人翁认识。革新为了人民,革新也必须依靠人民。鼓动深化革新,经过提高群众的获得感、快乐感,增强人民群众对革新的认同感和自信心,从而凝聚起革新的巨大能量和协同抱负,这也是取得革新成功和实现中华民族伟大复兴的必由之路。革新作为一个遍及愿望和协同选择,是人民群众自己的事业。人民群众的主动参与为我国的革新带来了生机与生气。回顾革新开放的伟大进程,无论是包产到户的全面推开,还是乡镇企业的异军突起;无论是慈善义举的蔚成风尚,还是志愿者行动的蓬勃兴起,都是依靠广大人民群众的积极参与,才能攻坚克难,鼓动着中国社会步步向前。2018年12月,习大大在中央政治局第二次集体时指出:“革新开放是亿万人民自己的事业,必须坚持敬重人民首创认识。”

    “两个是否”的评价准则体现了革新的根本价值取向,是革新“向何处去”的正确答案,是革新“改得怎么样”的衡量尺子。把握好这个评价准则,全面深化革新方能有底气、有力量、有成效。

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